为进一步凝聚全省财政改革发展共识，深入推进财税体制改革，坚决打赢脱贫攻坚战，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地生根，根据《2017年财政厅干部教育培训计划》安排，近期，四川省财政厅举办了“全省市县财政局长培训班”。对口帮扶藏区彝区县乡财政管理的帮受双方财政局长和2016年以来新任市县财政局长共150余人参加了培训，覆盖全省超过四分之三的市（州）、县（市、区）。培训班在各方的精心组织和共同努力下取得了圆满成功。
一、新时期迫切需要提升财政管理能力和服务水平，培训提供有力支撑
（一）本次培训是贯彻落实中央和全省脱贫攻坚战略部署的重大举措。
党的十八大以来，四川省认真贯彻落实中央决策部署，坚决有力推进扶贫开发工作，贫困发生率由2012年的11.5%下降到2016年底的4.3%，脱贫工作取得阶段性重大突破。根据“十三五”期间脱贫规划，四川仍有380余万贫困人口脱贫、11501个贫困村退出和88个贫困县摘帽，脱贫进入攻坚拔寨期，剩下的都处于深度贫困，减贫成本高、脱贫难度大，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。财政资金作为决战脱贫攻坚的重要资源，中央、省将继续不遗余力加大投入，如何加强统筹平衡、强化资金保障，管好用好扶贫资金，是当前的首要任务和职责。通过举办本次培训，进一步提振全省财政干部干事创业精气神，凝心聚力，积极研究财政政策，改革创新体制机制，为全省决战脱贫、实现全面小康提供有力支撑。
（二）本次培训是贯彻对口帮扶藏区彝区财政管理，全面提升全省财政管理能力的重要抓手。
四川作为西部多民族聚居大省，民族县占比达到37%，受历史、人文、自然等因素影响，民族地区财政管理还存在专业人才匮乏、基础工作薄弱、财政改革相对滞后、资金使用效益有待提高等问题。厅党组充分认识到，要实现全省财政管理能力的提升，必须下功夫解决民族地区财政管理存在的问题。对此，省财政厅于2016年底启动了对口帮扶藏区彝区县乡财政管理工作，组织省内7个市35个县财政局与45个藏区、彝区县开展对口帮扶，搭建双向交流平台，帮助建立健全管理制度，提升财政管理水平。本次培训作为对口帮扶工作的重要抓手，对帮受双方财政局长进行培训，提高其政策理论水平和业务素质，提升服务大局、履职尽责能力。
（三）本次培训是帮助新任局长转变角色提升能力，准确把握财政发展新形势的现实需要。
2016年以来，全省市、县两级财政局长调整面较大，市县新任局长达115人，人员调整占比达到56%。当前正值财税体制改革和脱贫攻坚战役的重要阶段，财政工作更显任务重、时间紧、要求高。在新常态新形势下，如何让新任局长加快转变角色，去适应和引领经济发展新常态，深化财税体制改革、规范财政管理，是当前面临的新挑战新课题。厅党组把握时机，及时举办培训，帮助新任财政局长们尽快转变角色，适应环境，增强信心，准确把握党中央、国务院和省委、省政府决策部署，更加有力有效地推进财政改革发展。
二、围绕中心工作，突出财政改革发展主题
本期培训班由分管基层财政管理工作的副厅长作开班讲话，着重分析了培训的背景目的和重要意义，对深入推进财税体制改革和脱贫攻坚工作提出了具体要求，并对参训学员把握机会认真学习，提升管理水平和工作能力提出了希望。培训班共设置了6门课程，高效紧凑，重点突出，首堂课以“财税体制改革”为题开讲，全面介绍了全省财税体制改革基本情况、主要做法和取得的成效，重点就预算编制、预算执行、转移支付、省以下财政体制、预算信息公开等改革推进情况以及存在的问题进行研究探讨，提出下一步改革工作思路，统一全省各级改革思想认识，坚定改革信念，坚持上下联动，协调一致推进全省财政改革发展。
在其余的5节课程中，授课教师紧紧围绕各自主题，将政策理论解读与经典案例分析充分结合，深入浅出地解读各项财政政策法规，解答学员关心的热点难点问题。“财政支农工作与脱贫攻坚政策”重点介绍财政支农资金管理、涉农资金统筹整合、扶贫基金使用管理和加快资金执行进度四个方面。“加强政府债务管理”重点解读最新债务管理政策和介绍当前面临的新问题，通报违规举债案例，安排部署下一步加强全省政府债务管理的相关工作。“严肃财经纪律，加强财政内控建设”辅导财政局局长如何严肃财经纪律、规范财经秩序，加强内部管理、内控制度建设和岗位风险管理，确保资金和人员安全。“规范运用政府与社会资本合作”重点解读政府与社会资本合作模式的政策概念和规范实施需要关注的问题，介绍全省工作推进情况以及项目库管理。“当前宏观经济形势和热点问题分析研判”重点就“新常态”“一带一路”“多极化”“供给侧结构性改革”“互联网+”等当前热点进行研究探讨。所有课程均设置有讨论交流和答疑环节，学员们踊跃发言，热烈讨论，授课教师倾囊相授，教学相长。学员既能通过课堂讲授丰富知识、提升水平，又能通过交流探讨吸取经验，总结方法。
三、高标准严管理，通力协作提高培训质量
本期培训班作为财政厅近年来举办的参训财政局长最多、覆盖地区最广的一次培训，得到了全厅上下的高度重视和支持配合。
（一）厅党组专题研究，提高政治站位，部署培训安排。
厅党组高度重视本次培训班，厅长、党组书记王一宏主持召开党组会专题研究，将本次培训班确定为2017年财政干部培训重点工作，要求培训工作要提高政治站位，要紧扣当前主题，突出培训实效，全厅上下要通力协作，从人力物力财力上要无条件支持保障。副厅长、党组副书记组织相关处室研究强调，在目标定位、教学内容、培训纪律上，要始终坚持“有财有政”，从讲政治的高度筹备、管理、组织本次培训工作，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。分管基层财政管理工作的副厅长多次召集相关处室，亲自审定培训方案，反复完善培训课程，将每项工作细化到责任处室和牵头负责人，确保培训班各项工作顺利推进。
（二）培训需求调研锁定难点问题，课程设置针对债务管理、脱贫攻坚重点工作。
为提高培训的针对性和实效性，该厅在制定培训方案上作了大量工作。在课程设置上，通过充分的培训需求调研，深入了解培训对象所需所想，系统梳理大家关注度较高的热点难点问题，围绕财政中心工作，最终确定财税体制改革、政府债务管理、财政脱贫攻坚、财政内控管理等重点培训内容。在师资安排上，邀请厅内相关领域政策业务水平较高的处室主要负责人和知名专家为本次培训授课，突出政策业务和理论水平站位。各受邀教师大力支持，精心备课，认真归纳总结专长领域政策业务、经验方法等，相关处室的分管厅领导亲自对培训讲义进行审核把关，确保培训内容紧扣重点，突出实效。在培训地点选择上，厅基层财政管理处与省内多家高校、培训机构对接沟通，综合考虑交通、住宿、用餐、办会水平等各方面因素，审慎选定培训地点，突出优质培训环境和服务保障水平。
（三）强化培训纪律，严肃培训学风建设。
培训期间，对参训学员实行“四严”管理，维护财政干部形象。严格遵守政治纪律，不得妄议中央、省委省政府大政方针，不得对中央、省委省政府重大决策部署说三道四，更不得发表与中央、省委省政府决策方针相悖的言论；严格遵守廉政纪律和生活纪律从严，执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定和廉洁自律规定；严格遵守课堂纪律，维护课堂秩序，营造良好的学习环境。在严明纪律的同时，注重以人为本、提升服务水平。本次培训时间紧、任务重，很多学员来自民族地区，生活习惯不尽相同，对此，培训期间在严格管理的基础上，进一步强化服务意识。厅相关处室同志全程跟班服务，在食宿安排、学习环境等方面注重细节，贴心服务，及时收集学员意见，对教学、生活等各方面的合理要求及时调整。同时，建立微信交流群，方便学员及时交流心得体会和工作感悟。
通过全厅上下共同努力，培训班以科学的课程设计、精彩的课堂讲解和周到的后勤保障赢得了参训学员的一致好评。通过培训，学员们进一步凝聚了推进财税体制改革的共识，增强了打赢全省脱贫攻坚战的信心，深化了对各项财政政策的理解，交流了做好地方财政工作的经验。正如一名民族县新任局长培训后所说：“培训学习虽然时间较短，但收获颇多、感悟颇深，通过学习，对新的发展方式、新的改革理念有了更深的认识理解，同时也为我们开阔了视野，搭建了省厅、对口帮扶帮受双方之间交流的平台，获取了提升财政管理水平的先进经验。”
（四川省财政厅人事教育处供稿）
